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慶祝中華人民共和國(guó)成立75周年
1990年3月21日，廈門(mén)海事法院作為全國(guó)第八個(gè)海事法院，在臺(tái)灣海峽西岸成立，由此開(kāi)啟了以跨區(qū)域管轄、專(zhuān)業(yè)化審理、涉外審判等為主要特征的海事司法發(fā)展歷史。
建院伊始，廈門(mén)海事法院未設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)。1996年，設(shè)立執(zhí)行組，實(shí)行審執(zhí)分離；1998年3月正式設(shè)立執(zhí)行庭；2003年5月，執(zhí)行庭由庭改局……執(zhí)行道路上的每一次變革，總能迸發(fā)出前進(jìn)的力量；海事司法文明邁出的每一步，總能讓濺起的浪花閃爍出公平的光芒。
28年來(lái)，廈門(mén)海事法院執(zhí)行局堅(jiān)守在福建3752公里的海岸線上，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，厚積薄發(fā)，經(jīng)歷了從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，創(chuàng)下多項(xiàng)響當(dāng)當(dāng)?shù)摹皥?zhí)行經(jīng)驗(yàn)”，為推動(dòng)“海上福建”建設(shè)，持續(xù)護(hù)航海洋經(jīng)濟(jì)高水平質(zhì)量的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的海事司法保障。
上個(gè)世紀(jì)末，改革開(kāi)放的春風(fēng)吹綠神州大地。為適應(yīng)海上運(yùn)輸和對(duì)外貿(mào)易事業(yè)發(fā)展的需要，最高人民法院在上海、廈門(mén)等10個(gè)沿海港口城市設(shè)立了海事法院。
6年后的1996年，隨著執(zhí)行案件的日漸增長(zhǎng)，廈門(mén)海事法院順勢(shì)而為成立執(zhí)行組，逐步加強(qiáng)執(zhí)行工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，實(shí)行審執(zhí)分離。1998年由“執(zhí)行組”升格為“執(zhí)行庭”，人數(shù)增加至7人，占全院干警總?cè)藬?shù)的17.9%。
回顧廈門(mén)海事法院九十年代的執(zhí)行工作，就必須提到1999年5月對(duì)萬(wàn)噸巨輪“盛源”輪的成功拍賣(mài)——該案還被廈門(mén)市直機(jī)關(guān)黨工委評(píng)為當(dāng)月全市十件為民辦實(shí)事之一。
當(dāng)時(shí)，“盛源”輪在廈門(mén)港已停泊半年多，并兩次與他船碰撞，船上還滿載8400噸可燃貨物，處理起來(lái)難度極大。該船公司因拖欠63名船員工資，調(diào)解后仍拒付，被申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。初立案時(shí)，船上水油已盡，船員人心浮動(dòng)，準(zhǔn)備棄船，而船公司卻撒手不管。執(zhí)行人員經(jīng)過(guò)不懈努力，終于說(shuō)服韓國(guó)貨方放棄貨物，并據(jù)此連貨帶船一并處理，助力“盛源”輪的順利拍賣(mài)。
作為專(zhuān)門(mén)法院，案件涉外性強(qiáng)是廈門(mén)海事法院的突出特色。執(zhí)行法官在一次次辦理涉外海事執(zhí)行案件中，積累了豐富的拍賣(mài)外輪經(jīng)驗(yàn)，也向世界展示著大國(guó)法治形象。
2011年，18名敘利亞籍船員乘坐塞拉利昂籍船舶“LEDOR”輪，載著2萬(wàn)噸鐵礦石，從印度開(kāi)往江蘇南通港，途中擱淺在莆田海域。而船東因經(jīng)營(yíng)困難，將該船舶連同十幾名外籍船員及貨物遺棄。船舶在莆田滯留10多個(gè)月，18名敘利亞籍船員的基本生活保障不能得到滿足。廈門(mén)海事法院經(jīng)過(guò)不懈努力，最終以超乎船東預(yù)估的高價(jià)變賣(mài)了船舶，為外籍船員依法獲得船員勞務(wù)報(bào)酬奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，展示了中國(guó)法院公正高效的工作作風(fēng)。
后來(lái)，敘利亞駐華大使還寫(xiě)了感謝信致謝廈門(mén)海事法院。該批系列案在2014年被評(píng)為全國(guó)法院首批保障民生的典型案例，在2015年又被評(píng)為了全國(guó)法院首批為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)保障的典型案例。
2014年，廈門(mén)海事法院在執(zhí)行德國(guó)航運(yùn)貸款銀行申請(qǐng)扣押拍賣(mài)“阿明”輪案中，以超出起拍價(jià)近8000萬(wàn)元成功拍賣(mài)載重近16萬(wàn)噸的超級(jí)油輪“阿明2”輪，最終該輪以人民幣3.24億元的價(jià)格成交，創(chuàng)該院拍賣(mài)船價(jià)歷史上最新的記錄。本次拍賣(mài)吸引了來(lái)自挪威、巴拿馬、馬紹爾群島共和國(guó)、利比里亞及中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)買(mǎi)人，在扣押與拍賣(mài)船舶過(guò)程中，廈門(mén)海事法院執(zhí)行局依照維也納領(lǐng)事公約，及時(shí)通知船籍國(guó)駐華使領(lǐng)館，積極協(xié)調(diào)外輪代理、邊檢部門(mén)，提前制定工作流程，充分滿足中外競(jìng)買(mǎi)人實(shí)地察看船舶的要求，以認(rèn)真負(fù)責(zé)、細(xì)致周到的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)、敬業(yè)精神和工作作風(fēng)，樹(shù)立了我國(guó)法院的司法公信力，彰顯了我國(guó)海事司法的良好形象，獲評(píng)“全國(guó)海事法院船舶扣押與拍賣(mài)十大典型案例”。
枝葉關(guān)情，民生先行。無(wú)論是廈門(mén)海事法院受理的首起執(zhí)行案件，亦或執(zhí)結(jié)的首起執(zhí)行案件，均與民生息息相關(guān)。28年來(lái)，廈門(mén)海事法院從始至終堅(jiān)持司法為民理念，積極發(fā)揮海事司法服務(wù)保障作用，依法主持公道，為弱勢(shì)船員撐起一片新的希望。
在某遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司總涉案標(biāo)的近8億元、涉執(zhí)行船舶20余艘、涉60余名船員漁工工資的系列案中，廈門(mén)海事法院執(zhí)行局聯(lián)動(dòng)各家異地法院，加速推進(jìn)船舶扣押拍賣(mài)，靈活運(yùn)用執(zhí)行措施，在一個(gè)月時(shí)間順利執(zhí)行到位660萬(wàn)元工資款。2023年5月，該案入選最高人民法院涉農(nóng)民工工資案件“十大”執(zhí)行典型案例，系全省唯一。
自廈門(mén)海事法院建院起，經(jīng)過(guò)12年的努力，執(zhí)行工作逐步走上正軌。2003年5月，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，原有執(zhí)行庭加掛執(zhí)行局牌子，海事執(zhí)行新發(fā)展階段的序幕正式揭開(kāi)。
在更高的起點(diǎn)出發(fā)，廈門(mén)海事法院秉持善意文明執(zhí)行理念，在依法保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益同時(shí)，最大限度減少對(duì)被執(zhí)行人權(quán)益影響，鋪就執(zhí)行工作以人民為中心的鮮明底色。
2007年，在執(zhí)行一起標(biāo)的高達(dá)2200多萬(wàn)元的案件中，法官并未簡(jiǎn)單強(qiáng)制執(zhí)行，考慮到被執(zhí)行人某船業(yè)公司的修船廠如果因強(qiáng)制執(zhí)行關(guān)門(mén)停業(yè)，將會(huì)導(dǎo)致大量工人下崗，執(zhí)行法官不辭辛苦多次召集當(dāng)事人座談協(xié)商，最終促使雙方達(dá)成執(zhí)行和解。
2018年，在被執(zhí)行人為福建某漁業(yè)公司和寧德某捕撈公司等四人的執(zhí)行案件中，一邊是申請(qǐng)執(zhí)行人被欠了巨額債務(wù)，另一邊是被執(zhí)行人資金鏈斷裂，其雖有部分財(cái)產(chǎn)但難于變現(xiàn)，且明顯資不抵債。“僅采用通常的查封、扣押、凍結(jié)等執(zhí)行措施，顯然無(wú)法為申請(qǐng)執(zhí)行人追加欠款，而且必然造成兩家仍有發(fā)展的潛在能力的非公有制企業(yè)倒閉甚至走向破產(chǎn)?！眻?zhí)行法官介紹道，最終在法院的主持下，雙方達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，被執(zhí)行人引入新的股東，以股權(quán)換取現(xiàn)金，由新股東為其代墊了首期執(zhí)行款，其余款項(xiàng)分三期支付，并由其他案外人提供了執(zhí)行擔(dān)保，最終促使案件順利結(jié)案。
“竭澤而漁”不如“放水養(yǎng)魚(yú)”。一直以來(lái)，廈門(mén)海事法院堅(jiān)持善意文明執(zhí)行理念，秉承“司法為民”服務(wù)情懷，積極回應(yīng)群眾“急難愁盼”問(wèn)題，努力尋求執(zhí)行案件妥善處理辦法。
2019年，在中央環(huán)保督察的侵占寧德三都灣國(guó)家重要濕地和自然保護(hù)區(qū)一案中，廈門(mén)海事法院以“裁執(zhí)分離”方式強(qiáng)力組織實(shí)施行政非訴執(zhí)行，170公頃違法養(yǎng)殖設(shè)施全部實(shí)現(xiàn)清退，被最高人民法院譽(yù)為“為破解涉海洋生態(tài)司法執(zhí)行難問(wèn)題，提供了可借鑒、可復(fù)制、可推廣的樣本”，并入選年度全國(guó)海事審判十大典型案例。
廈門(mén)，是改革開(kāi)放最前沿的城市；廈門(mén)海事法院，作為“因改革開(kāi)放而生”的法院，創(chuàng)新慢慢的變成了其成長(zhǎng)基因，實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”的執(zhí)行更是如此。
2014年7月，圖瓦盧籍“安娜”（ANA）輪在羅源灣水域觸礁擱淺，船上燃油大量泄漏，造成當(dāng)?shù)厮蛭廴?，清防污費(fèi)及海產(chǎn)養(yǎng)殖污染損害總損失高達(dá)1.37億！但肇事船東卻找不到了，怎么辦？
廈門(mén)海事法院受理案件后，水質(zhì)保險(xiǎn)財(cái)團(tuán)在訴訟中申請(qǐng)?jiān)O(shè)立了數(shù)額為1800余萬(wàn)元的海事賠償相應(yīng)的責(zé)任限制基金。兩家清污企業(yè)和羅源縣碧里鄉(xiāng)盛豐養(yǎng)殖場(chǎng)等298名油污事故受害養(yǎng)殖戶申請(qǐng)了債權(quán)登記。經(jīng)法院主持調(diào)解，各方當(dāng)事人就債權(quán)及清償數(shù)額、訴訟費(fèi)用承擔(dān)等和基金款項(xiàng)的分配達(dá)成和解協(xié)議和分配方案。法院對(duì)和解協(xié)議和分配方案予以確認(rèn)，并據(jù)此執(zhí)行發(fā)放了款項(xiàng)。同時(shí)，法院案外進(jìn)一步引導(dǎo)和幫助漁民申請(qǐng)國(guó)家油污基金補(bǔ)償。糾紛得以圓滿解決。
執(zhí)行工作是面對(duì)群眾糾紛最多、矛盾最重的地方，也是被當(dāng)事人投訴最多的地方。廈門(mén)海事法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“我們既要按照相應(yīng)的流程，通過(guò)格式化的文書(shū)來(lái)保障案件的公正，也不能一成不變地去做執(zhí)行工作，應(yīng)積極探索在不變中尋求改變，在格式化的工作中尋求創(chuàng)新?！?
被告林某某在未取得海域使用權(quán)證和采礦許可證的情況下，指使高某某非法采挖海砂11295.33立方米，致海洋生態(tài)資源環(huán)境損害整體影響價(jià)值高達(dá)68萬(wàn)余元。本案證據(jù)鏈完整，被告對(duì)違法事實(shí)沒(méi)有異議，判決被告承擔(dān)全部賠償責(zé)任是最為簡(jiǎn)單快捷的結(jié)案方式。但在審理過(guò)程中，承辦法官了解到兩被告家庭經(jīng)濟(jì)確屬困難，無(wú)力承擔(dān)60余萬(wàn)元的賠償款。此時(shí)，如何有效解決“執(zhí)行難”，真正的完成海洋環(huán)境公益訴訟的目的就顯得很關(guān)鍵。
最終，在廈門(mén)海事法院主持調(diào)解下，以“海洋碳匯+替代性修復(fù)”的創(chuàng)新方式成功調(diào)解結(jié)案。依托審執(zhí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，廈門(mén)海事法院從執(zhí)源治理的方面出發(fā)，引導(dǎo)當(dāng)事人一方面委托海峽資源環(huán)境交易中心認(rèn)購(gòu)海洋碳匯，另一方面通過(guò)海洋垃圾打撈、海岸維護(hù)、環(huán)保宣傳等公益性勞務(wù)代償方式履行債務(wù)，廈門(mén)海事法院最終不僅成功將矛盾糾紛化解在執(zhí)前，也用實(shí)際行動(dòng)探索出保護(hù)“綠水青山”的新路徑。2023年7月，該案入選最高人民法院發(fā)布的2022年全國(guó)海事審判典型案例。
向海圖強(qiáng)，逐夢(mèng)深藍(lán)。黨的二十大報(bào)告提出，“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)?！狈ㄖ尉掭啙L滾向前，新征程大幕已開(kāi)，在星辰大海的征途中，廈門(mén)海事法院執(zhí)行局將秉持公平正義初心，傳承司法為民“善意”情懷，繼續(xù)沿著改革開(kāi)放的航道劈波斬浪，向著更加廣袤的海洋，向著更為深遠(yuǎn)的未來(lái)，不斷書(shū)寫(xiě)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代答卷。
