產(chǎn)品中心
吉林寶源豐事故調(diào)查報告
2013年6月3日6時10分許，位于吉林省長春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司（以下簡稱寶源豐公司）主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟損失1.82億元。
寶源豐公司為個人獨資企業(yè)，位于德惠市米沙子鎮(zhèn)，成立于2008年5月9日，法定代表人賈玉山。該公司資產(chǎn)總額6227萬元，營業(yè)范圍為肉雞屠宰、分割、速凍、加工及銷售，現(xiàn)有員工430人，年生產(chǎn)肉雞36000噸，年均出售的收益約3億元。該企業(yè)于2009年10月1日取得德惠市肉品管理委員會辦公室核發(fā)的《畜禽屠宰加工許可證》。2012年9月18日取得德惠市畜牧業(yè)管理局核發(fā)的《動物防疫條件合格證》。
（1）主廠房功能分區(qū)。主廠房內(nèi)共有南、中、北三條貫穿東西的主通道，將主廠房劃分為四個區(qū)域，由北向南依次為冷庫、速凍車間、主車間（東側(cè)為一車間、西側(cè)為二車間、中部為預(yù)冷池）和附屬區(qū)（更衣室、衛(wèi)生間、辦公室、配電室、機修車間和化驗室等）。
（2）主廠房的建筑結(jié)構(gòu)情況。主廠房的建筑結(jié)構(gòu)為單層門式輕鋼框架，屋頂結(jié)構(gòu)為工字鋼梁上鋪壓型板,內(nèi)表面噴涂聚氨酯硬質(zhì)泡沫作為保溫材料（依現(xiàn)場取樣，材料燃燒性能經(jīng)鑒定，氧指數(shù)為22.9%-23.4%）。屋頂下設(shè)吊頂，材質(zhì)為金屬面聚苯乙烯夾芯板（依現(xiàn)場取樣，材料燃燒性能經(jīng)鑒定，氧指數(shù)為33%），吊頂至屋頂高度為2至3米不等。
主廠房外墻1米以下為磚墻，以上南側(cè)為金屬面聚苯乙烯夾芯板，其他為金屬面巖棉夾芯板。冷庫與速凍車間部分采用實體墻分隔，冷庫墻體及其屋面內(nèi)表面噴涂聚氨酯硬質(zhì)泡沫作為保溫材料（依現(xiàn)場取樣，材料燃燒性能經(jīng)鑒定，氧指數(shù)為23.8%），附屬區(qū)為金屬面聚苯乙烯夾芯板，其余區(qū)域2米以下為磚墻，以上為金屬面巖棉夾芯板。鋼柱4米以下部分采用鋼絲網(wǎng)抹水泥層保護。
主廠房屋頂在設(shè)計中采用巖棉（不燃材料，A級）作保溫材料，但實際使用聚氨酯硬質(zhì)泡沫（燃燒性能為B3級），不符合《建筑規(guī)劃設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）不低于B2級的規(guī)定；冷庫屋頂及墻體使用聚氨酯硬質(zhì)泡沫作為保溫材料（燃燒性能為B3級），不符合《冷庫設(shè)計規(guī)范》（GB50072-2001）不低于B1級的規(guī)定。
（3）主廠房防火分區(qū)、安全出口及消防設(shè)施情況。主廠房火災(zāi)危險性類為丁戊類，建筑耐火等級為二級，主廠房為一個防火分區(qū)，符合《建筑規(guī)劃設(shè)計防火規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定。
主廠房主通道東西兩側(cè)各設(shè)一個安全出口，冷庫北側(cè)設(shè)置5個安全出口直通室外，附屬區(qū)南側(cè)外墻設(shè)置4個安全出口直通室外，二車間西側(cè)外墻設(shè)置一個安全出口直通室外。安全出口設(shè)置符合《建筑規(guī)劃設(shè)計防火規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定。事故發(fā)生時，南部主通道西側(cè)安全出口和二車間西側(cè)直通室外的安全出口被鎖閉，其余安全出口處于正常狀態(tài)。
主廠房設(shè)有室內(nèi)外消防供水管網(wǎng)和消火栓，主廠房內(nèi)設(shè)有事故應(yīng)急照明燈、安全出口指示標志和滅火器。企業(yè)設(shè)有消防泵房和1500立方米消防水池，并設(shè)有消防備用電源，符合《建筑規(guī)劃設(shè)計防火規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定。
（4）生產(chǎn)的基本工藝流程情況。該工藝流程主要有掛雞（掛雞臺）、宰殺、脫毛、除腔（一車間，又稱臟區(qū)）、預(yù)冷（預(yù)冷池）、分割（二車間，又稱凈區(qū)）、速凍（速凍車間）、包裝（紙箱間）、儲存（冷庫）。
（5）廠房內(nèi)的配電情況。冷庫、速凍車間的電氣線路由主廠房北部主通道東側(cè)上方引入，架空敷設(shè)，分別引入冷庫配電柜和速凍車間配電柜。
一車間的電氣線路由主廠房南部主通道東側(cè)上方引入，電纜設(shè)置在電纜槽內(nèi)，穿過吊頂，引入一車間配電室。
二車間的電氣線路由主廠房南部主通道東側(cè)上方引入，在屋頂工字鋼梁上吊裝明敷（未采取穿管保護），東西走向，穿過吊頂進入二車間配電室。
主廠房電器線路安裝敷設(shè)不規(guī)范，電纜明敷，二車間存在未使用橋架、槽盒、穿管布線.氨制冷系統(tǒng)情況。
（1）制冷系統(tǒng)基本情況。事故企業(yè)使用氨制冷系統(tǒng)，系統(tǒng)最重要的包含主廠房外東北部的制冷機房內(nèi)的制冷設(shè)備、布置在主廠房內(nèi)的冷卻設(shè)備、液氨輸送和氨氣回收管線。
制冷設(shè)備包括10臺螺桿式制冷壓縮機組、3臺15.4立方米的高壓貯氨器、10臺7立方米的臥式低壓循環(huán)桶（自北向南分別為1-10號）等。
冷卻設(shè)備包括冷庫、速凍庫、預(yù)冷池的蒸發(fā)排管，螺旋速凍機，風(fēng)機庫和鮮品庫的冷風(fēng)機等。螺旋速凍機和冷風(fēng)機均有大量鋁制部件。
10臺臥式低壓循環(huán)桶通過液氨輸送和氨氣回收管線，分別向冷庫、速凍庫、預(yù)冷池、螺旋速凍機、風(fēng)機庫和鮮品庫供冷，形成相對獨立的6個冷卻系統(tǒng)。
（2）制冷系統(tǒng)受損情況。6個冷卻系統(tǒng)中，螺旋速凍機、風(fēng)機庫和鮮品庫所在冷卻系統(tǒng)的管道無開放性破口，設(shè)備中的鋁制部件有多處破損、部分燒毀；冷庫、速凍庫所在冷卻系統(tǒng)的管道有23處破損點；預(yù)冷池所在冷卻系統(tǒng)的管道無開放性破口。
制冷機房中，1號臥式低壓循環(huán)桶外部包裹的保溫層開裂，下方的液氨循環(huán)泵開裂，桶內(nèi)液氨泄漏。機房內(nèi)未見氨燃燒和化學(xué)爆炸跡象，別的設(shè)備完好。
事故企業(yè)共先后購買液氨45噸。事故發(fā)生后，共從氨制冷系統(tǒng)中導(dǎo)出液氨30噸，據(jù)此估算事故中液氨泄漏的最大可能量為15噸。
（3）制冷系統(tǒng)模塊設(shè)計施工情況。制冷系統(tǒng)的設(shè)備及管線系事故企業(yè)自行購買，在未進行系統(tǒng)工程設(shè)計的情況下，由大連雪山冷凍設(shè)備制造有限公司出借資質(zhì)給呂文成完成安裝施工。安裝好后，由大連雪山冷凍設(shè)備制造有限公司原設(shè)計人員郭長勇、大連市化工設(shè)計院退休職工張幸祥補充設(shè)計圖紙和設(shè)計文件，大連市化工設(shè)計院辦公室主任楊憲偉未經(jīng)單位批準，擅自加蓋大連市化工設(shè)計院的出圖章。
寶源豐公司與120名工人簽訂了勞動用工合同，并在當?shù)貏趧庸芾聿块T備案，其余工人沒有簽訂勞動合同。工人養(yǎng)老保險（社會統(tǒng)籌）金上繳不足，部分工人拒絕上繳個人承擔(dān)的資金。
寶源豐公司非法取得了《特定種類設(shè)備使用登記證》，未按規(guī)定建立特定種類設(shè)備安全技術(shù)檔案，未按要求每月定期自查并記錄，未在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求，未開展特種設(shè)施安全教育和培訓(xùn)。公司有8名特種作業(yè)人員（其中制冷工4名、電工2名、鍋爐工2名）。從趙長江談話記錄及從長春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門調(diào)取趙長江資質(zhì)證書考試申請材料看，趙長江的申報表無本人簽字、申報事項不實、考卷不是本人所答，其所持資格證書屬作假取得。
寶源豐公司項目的立項、審批、建設(shè)和竣工驗收等基本過程是：2007年11月，德惠市發(fā)改局批復(fù)同意寶源豐公司項目立項。12月，德惠市環(huán)保局作環(huán)評批復(fù)。2008年3月，米沙子鎮(zhèn)人民政府審核同意了寶源豐公司的建設(shè)項目選址申請。此后，寶源豐公司通過掛牌方式先后取得五宗地塊。2008年3月，德惠市建設(shè)工程勘測考察設(shè)計有限公司（丙級資質(zhì)）提交了寶源豐公司車間的《巖土工程勘察（詳勘）報告》。4月，長春市建設(shè)工程項目施工圖審查中心出具了寶源豐公司廠房《設(shè)計文件審查意見書》。5月，寶源豐公司先后與長春建工集團有限公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》（約定的工程內(nèi)容為土建、鋼結(jié)構(gòu)等，開工日期為2008年5月3日，竣工日期為2008年10月30日，合同價款837萬元），與鐵嶺瑞誠建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（約定此合同自2008年5月16日開始實施，至2009年7月16日完成）。5月，德惠市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站出具《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書》，其中《吉林寶源豐禽業(yè)有限公司辦公樓、宿舍樓工程建設(shè)項目組織機構(gòu)》中，項目經(jīng)理為賈鐵金，落款為長春建工集團有限公司。2009年11月，建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、實施工程單位出具了寶源豐公司項目《工程完工驗收報告》。12月，德惠市公安消防大隊出具了《建筑工程消防驗收意見書》，意見為“綜合評定該工程消防驗收合格”；德惠市環(huán)保局出具了環(huán)保驗收報告；德惠市住建局出具了《建設(shè)工程完工備案證》，對寶源豐公司工程完工備案；德惠市米沙子鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)了廠房、冷庫的《房屋所有權(quán)證》。
寶源豐公司的建筑規(guī)劃設(shè)計單位為遼寧紡織工業(yè)非織造布技術(shù)開發(fā)中心（建筑工程設(shè)計甲級資質(zhì)，后改制為遼寧天維紡織研究建筑設(shè)計集團有限公司）。
施工單位為長春建工集團有限公司（房屋建筑工程項目施工總承包特級資質(zhì)，以下簡稱長春建工集團），監(jiān)理單位為鐵嶺瑞誠建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司（房屋建筑工程監(jiān)理丙級資質(zhì)，以下簡稱瑞誠監(jiān)理公司）。經(jīng)調(diào)查，上述設(shè)計、施工、監(jiān)理單位均為掛靠借用資質(zhì)違法辦理工程建設(shè)手續(xù)的單位。真實的情況是：
寶源豐公司項目設(shè)計方系遼寧大河重鋼工程有限公司總經(jīng)理賈鐵金安排其企業(yè)內(nèi)部無設(shè)計資質(zhì)人員設(shè)計，然后掛靠沈陽紡織工業(yè)非織造布技術(shù)開發(fā)中心履行相關(guān)建設(shè)手續(xù)。掛名的設(shè)計單位未派人參加設(shè)計驗收等工作，也未收取設(shè)計費。
寶源豐公司項目施工方是經(jīng)賈鐵金介紹長春建工集團職工劉升同賈玉山認識，然后由寶源豐公司與長春建工集團簽訂承包合同，借用長春建工集團資質(zhì)辦理相關(guān)手續(xù)。項目的土建部分由賈玉山自己組織人員施工，鋼構(gòu)部分由賈鐵金負責(zé)建設(shè)。長春建工集團及劉升收取了管理費。
寶源豐公司項目的監(jiān)理方系鐵嶺無業(yè)人員張新明，他向賈玉山承攬到寶源豐公司項目監(jiān)理業(yè)務(wù)，由瑞誠監(jiān)理公司和寶源豐公司簽訂合同，由張新明代表瑞誠監(jiān)理公司開展監(jiān)理工作。張新明不具備監(jiān)理資質(zhì)、不懂監(jiān)理業(yè)務(wù)，并同時代表賈玉山對項目進行技術(shù)管理，分別從兩家公司領(lǐng)取報酬。
6月3日5時20分至50分左右，寶源豐公司員工陸續(xù)進廠工作（受運輸和天氣溫度的影響，該企業(yè)通常于早6時上班），當日計劃屠宰加工肉雞3.79萬只，當日在車間現(xiàn)場人數(shù)395人（其中一車間113人，二車間192人，掛雞臺20人，冷庫70人）。
6時10分左右，部分員工發(fā)現(xiàn)一車間女更衣室及附近區(qū)域上部有煙、火，主廠房外面也有人發(fā)現(xiàn)主廠房南側(cè)中間部位上層窗戶最先冒出黑色濃煙。部分較早發(fā)現(xiàn)火情人員進行了初期撲救，但火勢未得到一定效果控制?；饎葜饾u在吊頂內(nèi)由南向北蔓延，同時向下蔓延到整個附屬區(qū)，并由附屬區(qū)向北面的主車間、速凍車間和冷庫方向蔓延。燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致主廠房西北部的1號冷庫和1號螺旋速凍機的液氨輸送和氨氣回收管線發(fā)生物理爆炸，致使該區(qū)域上方屋頂卷開，大量氨氣泄漏，介入了燃燒，火勢蔓延至主廠房的其余區(qū)域。
6時30分57秒,德惠市公安消防大隊接到110指揮中心報警后，第一時間調(diào)集力量趕赴現(xiàn)場處置。吉林省及長春市人民政府接到報告后，迅速啟動了應(yīng)急預(yù)案，省、市黨政主要負責(zé)和其他負責(zé)立即趕赴現(xiàn)場，組織調(diào)動公安、消防、武警、醫(yī)療、供水、供電等有關(guān)部門和單位參加事故搶險救援和應(yīng)急處置，先后調(diào)集消防官兵800余名、公安干警300余名、武警官兵800余名、醫(yī)護人員150余名，出動消防車113輛、醫(yī)療救護車54輛，共同參與事故搶險救援和應(yīng)急處置。在施救過程中，共組織并且開展了10次現(xiàn)場搜救，搶救被困人員25人，疏散現(xiàn)場及周邊群眾近3000人，火災(zāi)于當日11時被撲滅。
由于制冷車間內(nèi)的高壓貯氨器和臥式低壓循環(huán)桶中儲存有大量液氨，消防部隊按照“確保液氨儲罐不發(fā)生爆炸，堅決防止次生災(zāi)害事故發(fā)生”的原則，采取噴霧稀釋泄漏氨氣、水槍冷卻貯氨器、破拆主廠房排煙排氨氣等技戰(zhàn)術(shù)措施，并組成攻堅組在寶源豐公司技術(shù)人員的配合下成功關(guān)閉了相關(guān)閥門。
事故中，制冷機房內(nèi)的1號臥式低壓循環(huán)桶內(nèi)液氨泄漏，其余3臺高壓貯氨器、9臺臥式低壓循環(huán)桶及液氨輸送和氨氣回收管線噸。在國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心有關(guān)負責(zé)及專家的指導(dǎo)下，歷經(jīng)8天晝夜處置，30噸液氨全部導(dǎo)出并運送至安全地點。
當?shù)卣褜埩衄F(xiàn)場已解凍、腐爛的2600余噸禽類產(chǎn)品做了無害化處理，并對事故現(xiàn)場反復(fù)消毒殺菌，避免了疫情發(fā)生及對土壤、水源造成二次污染。
當?shù)攸h委政府認真做好事故傷亡人員家屬接待及安撫、遇難者身份確認和賠償?shù)裙ぷ?，共成?21個包保安撫工作組，對121名遇難者家屬實行包保幫扶，保持了社會穩(wěn)定。121名遇難者遺體已全部經(jīng)DNA比對確認身份，遺體已全部火化，遇難者理賠已全部完成。
事故發(fā)生時共有77名受傷人員入院治療（其中15名為重癥），衛(wèi)生部門成立了一對一的醫(yī)療救治小組，國家衛(wèi)生計生委向長春派遣了醫(yī)療專家組，共有18名國家級專家、52名省市專家、370名醫(yī)護人員參與治療，累計會診392人次。同時，對遇難者家屬、受傷人員及其家屬分步驟進行了心理疏導(dǎo)，實施了心理危機干預(yù)治療。77名受傷人員中，除1人因傷勢過重經(jīng)搶救無效死亡外，其他受傷人員均可恢復(fù)生活和勞動能力。
寶源豐公司主廠房一車間女更衣室西面和毗連的二車間配電室的上部電氣線路短路，引燃周圍可燃物。當火勢蔓延到氨設(shè)備和氨管道區(qū)域，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。
造成火勢迅速蔓延的根本原因：一是主廠房內(nèi)大量使用聚氨酯硬質(zhì)泡沫保溫材料和聚苯乙烯夾芯板（聚氨酯硬質(zhì)泡沫燃點低、燃燒速度極快，聚苯乙烯夾芯板燃燒的滴落物具有引燃性）。二是一車間女更衣室等附屬區(qū)房間內(nèi)的衣柜、衣物、辦公用具等可燃物較多，且與人員密集的主車間用聚苯乙烯夾芯板分隔。三是吊頂內(nèi)的空間大部分連通，火災(zāi)發(fā)生后，火勢由南向北迅速蔓延。四是當火勢蔓延到氨設(shè)備和氨管道區(qū)域，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。
造成重大人員傷亡的根本原因：一是起火后，火勢從起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面積燃燒，產(chǎn)生高溫有毒煙氣，同時伴有泄漏的氨氣等毒害物質(zhì)。二是主廠房內(nèi)逃生通道復(fù)雜，且南部主通道西側(cè)安全出口和二車間西側(cè)直通室外的安全出口被鎖閉，火災(zāi)發(fā)生時人沒辦法及時逃生。三是主廠房內(nèi)沒有報警裝置，部分人員對火災(zāi)知情晚，加之最先發(fā)現(xiàn)起火的人員沒有來得及通知二車間等區(qū)域的人員疏散，使一些人喪失了最佳逃生時機。四是寶源豐公司未對員工做安全培訓(xùn)，未組織應(yīng)急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識和能力。
（1）企業(yè)出資人即法定代表人根本就沒有以人為本、安全第一的意識，嚴重違反黨的安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)法律和法規(guī)，重生產(chǎn)、重產(chǎn)值、重利益，要錢不要安全，為了企業(yè)和自己的利益而無視員工生命。
（2）企業(yè)廠房建設(shè)過程中，為了達到少花錢的目的，未按照原設(shè)計施工，違規(guī)將保溫材料由不燃的巖棉換成易燃的聚氨酯硬質(zhì)泡沫，導(dǎo)致起火后火勢迅速蔓延，產(chǎn)生大量有毒氣體，造成大量人員傷亡。
（3）企業(yè)從未組織并且開展過安全宣傳教育，從未對員工做安全知識培訓(xùn)，企業(yè)管理人員、從業(yè)人員缺乏消防安全常識和撲救初期火災(zāi)的能力；雖然制定了事故應(yīng)急預(yù)案，但從未組織并且開展過應(yīng)急演練；違規(guī)將南部主通道西側(cè)的安全出口和二車間西側(cè)外墻設(shè)置的直通室外的安全出口鎖閉，使火災(zāi)發(fā)生后大量人沒辦法逃生。
（4）企業(yè)沒有建立完整、更沒有落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，雖然制定了一些內(nèi)部管理制度、安全操作規(guī)程，主要是為了應(yīng)付檢查和檔案建設(shè)需要，沒有公布、執(zhí)行和落實；總經(jīng)理、廠長、車間班組長不知道有規(guī)章制度，更談不上執(zhí)行；管理人員招聘后僅在會議上宣布，沒有文件任命，日常管理屬于隨機安排；投產(chǎn)以來沒有組織并且開展過全廠性的安全檢查。
（5）未逐級明確安全管理責(zé)任，沒有逐級簽訂包括消防在內(nèi)的安全責(zé)任書，企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、綜合辦公室主任及車間、班組負責(zé)人都不清楚自己的安全職責(zé)和責(zé)任。
（6）企業(yè)違規(guī)安裝布設(shè)電氣設(shè)備及線路，主廠房內(nèi)電纜明敷，二車間的電線未使用橋架、槽盒，也未穿安全防護管，埋下重大事故隱患。
（7）未按照有關(guān)法律法規(guī)對重大危險源進行監(jiān)控，未對存在的重大隱患進行排查整改消除。尤其是2010年發(fā)生多起火災(zāi)事故后，沒有認真吸取這次的教訓(xùn)，加強消防安全工作和徹底整改存在的事故隱患。
（1）米沙子鎮(zhèn)派出所未能認真履行負責(zé)全鎮(zhèn)消防安全監(jiān)管工作的職責(zé)，發(fā)現(xiàn)寶源豐公司符合《吉林省消防安全重點單位界定標準》后，未將寶源豐公司作為二級消防安全重點單位向德惠市公安消防大隊上報，未進行盯防和監(jiān)控；對勞動密集型生產(chǎn)加工公司等人員密集場所監(jiān)督檢查不力，疏于日常消防安全監(jiān)管，未對該公司做實地檢查，未及時有效地發(fā)現(xiàn)其存在的重大事故隱患并下達《整改通知書》督促整改。尤其是對2010年寶源豐公司多次發(fā)生的火災(zāi)事故沒有會同德惠市消防大隊進行認真嚴肅地查處，致使該企業(yè)沒有吸取事故教訓(xùn)，加強消防安全管理。事故發(fā)生后，與企業(yè)有關(guān)人員共同對消防檢查記錄進行作假。
（2）德惠市公安消防大隊違規(guī)將寶源豐公司申請消防設(shè)計審核作為備案抽查項目，在不進行消防設(shè)計審核、消防驗收的前提下，違法出具《建設(shè)工程消防驗收合格意見書》；未發(fā)現(xiàn)和督促糾正建筑設(shè)計企業(yè)擅自更換不符合防火標準的建筑材料的問題；未按照《吉林省消防安全重點單位界定標準》將寶源豐公司列為二級消防安全重點單位，實施重點監(jiān)控；未指導(dǎo)米沙子鎮(zhèn)派出所對寶源豐公司定時進行消防安全教育培訓(xùn)；對2010年寶源豐公司多次發(fā)生的火災(zāi)事故沒有認真嚴肅地查處，致使該企業(yè)沒有認真吸取事故教訓(xùn)，加強消防安全工作和對重大事故隱患進行整改消除。
（3）德惠市公安局督促指導(dǎo)開展轄區(qū)內(nèi)勞動密集型生產(chǎn)加工公司火災(zāi)隱患排查治理工作不力；對消防安全重點單位界定工作不力；對米沙子鎮(zhèn)派出所消防安全監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。
（4）長春市公安消防支隊未能發(fā)現(xiàn)和糾正德惠市公安消防大隊違規(guī)將寶源豐公司建設(shè)項目作為備案抽查項目、違法辦理消防驗收手續(xù)等問題；監(jiān)督指導(dǎo)德惠市公安消防大隊開展人員密集場所全覆蓋安全監(jiān)督檢查不力；對德惠市公安消防大隊失職問題失察。
（5）長春市公安局督促指導(dǎo)德惠市開展勞動密集型生產(chǎn)加工公司火災(zāi)隱患排查治理工作不得力；對消防安全重點單位界定工作不到位；對德惠市公安局及其消防大隊消防安全監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)督檢查。
（6）吉林省公安消防總隊宣傳貫徹《消防法》及《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號）、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第107號）等法律和法規(guī)不到位；對長春市公安消防支隊及其德惠市公安消防大隊存在的問題失察；在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、隊伍建設(shè)、督促干部依法行政方面存在薄弱環(huán)節(jié)。
（7）吉林省公安廳對全省消防安全監(jiān)督管理工作檢查督促不到位，對長春市公安及其消防機構(gòu)消防監(jiān)督管理工作失察。
（1）米沙子鎮(zhèn)建設(shè)分局監(jiān)管人員沒有執(zhí)法資格證件，責(zé)任心不強、監(jiān)管水平低。工作嚴重失職，放松安全質(zhì)量監(jiān)管甚至根本不監(jiān)管；對寶源豐公司項目工程建設(shè)各方責(zé)任主體資格審查不嚴，未能發(fā)現(xiàn)和解決該公司項目建設(shè)設(shè)計、施工、監(jiān)理掛靠或借用資質(zhì)等問題；在工程建設(shè)中，未能發(fā)現(xiàn)并查處寶源豐公司擅自更改建筑規(guī)劃設(shè)計、更換阻燃材料等問題。
（2）德惠市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對寶源豐公司工程建設(shè)監(jiān)管工作嚴重失職。該站沒有依照國家規(guī)定對寶源豐公司項目工程建設(shè)各方責(zé)任主體資格進行審核檢查，未能發(fā)現(xiàn)和糾正寶源豐公司項目建設(shè)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位掛靠或借用資質(zhì)等問題；對寶源豐公司項目檢查時，未發(fā)現(xiàn)和查處工程監(jiān)理人員沒有資質(zhì)、監(jiān)理日志和月報等工程資料不全、建設(shè)施工方擅改建筑規(guī)劃設(shè)計更換建筑材料等問題；對完工驗收環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴，在寶源豐公司項目工程建設(shè)資料不全、工程各方質(zhì)量行為不清的情況下，違規(guī)辦理完工驗收手續(xù)，致使存在重大安全風(fēng)險隱患的建筑投入到正常的使用中；對轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)的日常監(jiān)管不扎實、不落實，現(xiàn)場質(zhì)量檢查不認真、不深入、不全面，站負責(zé)人工作極不盡責(zé)，參與現(xiàn)場檢查的次數(shù)少，對所負責(zé)項目的監(jiān)管內(nèi)容和進度不清楚且工作缺乏計劃、隨意性大。
（3）德惠市住建局對寶源豐公司項目工程建設(shè)招投標及工程驗收等重點環(huán)節(jié)監(jiān)督把關(guān)不嚴，導(dǎo)致該項目出現(xiàn)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和人員掛靠或借用資質(zhì)的問題；對下屬的德惠市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站工作指導(dǎo)、監(jiān)督、督促、檢查不力；對寶源豐公司項目建設(shè)的安全質(zhì)量上的問題嚴重失察。
（1）米沙子鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員對安全生產(chǎn)工作職責(zé)不清，日常監(jiān)管隨意，檢查記錄殘缺不全；對寶源豐公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查流于形式，未對寶源豐公司特殊崗位操作人員資質(zhì)和工作情況做檢查，未認真督促企業(yè)和鎮(zhèn)消防部門對消防安全隱患進行深入排查治理；督促鎮(zhèn)有關(guān)部門落實吉林省、長春市開展防火專項行動工作不力，且發(fā)現(xiàn)寶源豐公司沒有開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)的問題后未認線）德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對特種作業(yè)人員持證上崗工作監(jiān)管缺失；發(fā)現(xiàn)寶源豐公司使用存儲液氨后，未對該公司特種作業(yè)人員持證上崗情況進行全方位檢查和查處；對重大危險源監(jiān)控工作監(jiān)管不力；督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)和消防部門落實吉林省、長春市開展防火專項行動和隱患排查治理工作不認真、不扎實；監(jiān)督指導(dǎo)市屬有關(guān)部門履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)工作不到位。
（1）米沙子鎮(zhèn)人民政府重經(jīng)濟增速、重財政收入、重招商引資，對寶源豐公司建設(shè)片面強調(diào)“特事特辦、多開綠燈”，要“政績”而忽視安全生產(chǎn)。由鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦同時代管鎮(zhèn)食安辦和安監(jiān)站職責(zé)，委任的鎮(zhèn)安監(jiān)站站長和工作人員不具備基本的安全生產(chǎn)監(jiān)管知識，不了解自己的工作職責(zé)；對鎮(zhèn)政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)和屬地監(jiān)督管理職責(zé)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查不力；未按要求認真深入扎實地開展“打非治違”工作，甚至自身違法違規(guī)行政，致使寶源豐公司存在大量的違法違規(guī)建設(shè)行為；不認真落實吉林省、長春市關(guān)于開展人員密集場所消防專項整治的部署和要求，部署工作針對性不強，監(jiān)督檢查措施不得力，沒有發(fā)現(xiàn)和監(jiān)控該鎮(zhèn)存在的多處重大危險源；隱患排查治理工作不認真、不嚴肅、不徹底，檢查安排隨意，沒有計劃、沒有記錄，發(fā)現(xiàn)隱患后沒有跟蹤整改和回訪，使存在的重大事故隱患和嚴重問題沒有得到及時有效消除和解決。
（2）德惠市人民政府沒有牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，片面地追求GDP增長，片面地強調(diào)為招商引資項目“多開綠燈、特事特辦”，忽視安全生產(chǎn)。貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定以及上級的安全生產(chǎn)工作部署要求以及督促企業(yè)、基層政府及其有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理責(zé)任制、加強安全和質(zhì)量監(jiān)管不得力。2012年以來，在對人員密集場所消防安全專項整治、冬春防火百日會戰(zhàn)以及吉林省吉煤集團通化礦業(yè)集團公司八寶煤業(yè)公司“3·29”特別重大瓦斯爆炸事故和“4·1”重大瓦斯爆炸事故后的安全隱患大排查治理工作中，市政府只是作了安排部署，但沒有對層層落實安全生產(chǎn)措施和隱患排查治理的實際情況做督促檢查；安全生產(chǎn)大排查大整改不深入、不全面、不徹底，致使存在盲區(qū)死角，未能發(fā)現(xiàn)和解決寶源豐公司存在的重大安全隱患問題；開展“打非治違”工作不力，導(dǎo)致寶源豐公司出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)建設(shè)行為和基層政府及有關(guān)部門違法違規(guī)行政；將工程建設(shè)審批權(quán)下放給米沙子鎮(zhèn)人民政府和米沙子工業(yè)集中區(qū)后，未能督促指導(dǎo)其開展相應(yīng)的安全和建筑施工質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，導(dǎo)致基層安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理工作不落實，企業(yè)的重大事故隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)和整改消除。
（3）長春市人民政府沒有正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，貫徹落實國家和吉林省安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定、工作部署要求不認真、不扎實、不得力；對有關(guān)部門和地方政府的安全及質(zhì)量監(jiān)管工作監(jiān)督檢查不到位，對“打非治違”和隱患排查治理工作要求不嚴、抓得不實；監(jiān)督指導(dǎo)長春市屬有關(guān)部門和德惠市人民政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位。
（4）吉林省人民政府科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念樹立得不牢；貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定、工作部署要求和督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門認真履行職責(zé)、做好安全生產(chǎn)工作不到位；對全省消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和監(jiān)督不力。
經(jīng)調(diào)查認定，吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災(zāi)爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
1.蔣鐵鈾，寶源豐公司工廠廠長，工廠生產(chǎn)管理負責(zé)人。沒有認真履行《消防法》、《安全生產(chǎn)法》等規(guī)定的消防安全職責(zé)。未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，沒有有效的安全防護制度措施，未開展安全檢查；未對員工開展基本的應(yīng)急避險常識教育，未組織開展應(yīng)急疏散逃生演練，對事故發(fā)生負有責(zé)任。
2.周紹巖，寶源豐公司工廠動力部主任，工廠生產(chǎn)車間電氣管理負責(zé)人。沒有認真履行《消防法》、《安全生產(chǎn)法》等規(guī)定的消防安全職責(zé)，未按規(guī)定對電氣線路及設(shè)備進行全方位檢查、維護、檢測，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。
1.賈玉山，黨員，寶源豐公司董事長，企業(yè)唯一出資人。嚴重違反《消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定的消防安全職責(zé)，追求企業(yè)和自身經(jīng)濟利益而忽視員工生命安全。在工程建設(shè)期間違反法定的基本建設(shè)程序；為節(jié)省自身投資而偷工減料，擅自更換廠房保溫材料；企業(yè)日常安全管理混亂，未依法建立并層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織進行過安全檢查；未按規(guī)定開展危險化學(xué)品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案；未采取措施保持車間疏散通道、安全出口暢通；未對員工開展基本的應(yīng)急避險常識教育工作和組織員工開展應(yīng)急疏散逃生演練。6月14日被批準逮捕。
2.張玉申，寶源豐公司總經(jīng)理，2011年4月至2013年3月兼任工廠廠長。作為總經(jīng)理，嚴重瀆職。未履行《消防法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定職責(zé)；未組織建立并層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；未組織開展安全檢查和隱患排查治理工作；未按規(guī)定開展危險化學(xué)品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案；未對員工組織實施基本的應(yīng)急避險常識教育和組織開展應(yīng)急疏散逃生演練。6月14日被批準逮捕。
3.賈鐵金，遼寧大河重鋼工程有限公司董事。2005年至2011年任遼寧大河重鋼工程有限公司總經(jīng)理。介紹寶源豐公司違規(guī)借用長春建工集團施工資質(zhì)辦理建設(shè)手續(xù)；組織人員進行寶源豐公司項目鋼構(gòu)部分施工并指派其公司內(nèi)部無資質(zhì)人員為寶源豐公司項目做了項目設(shè)計，違規(guī)掛靠到遼寧紡織工業(yè)非織造布技術(shù)開發(fā)中心并辦理手續(xù)；參與寶源豐公司項目違規(guī)變更阻燃材料。6月20日被批準逮捕。
4.劉升，長春建工集團職工。聯(lián)系經(jīng)辦與寶源豐公司簽訂施工合同，違規(guī)借用長春建工集團資質(zhì)為寶源豐公司項目辦理施工手續(xù)的事項，從中提取管理費。6月20日被批準逮捕。
5.劉振江，黨員，2005年7月任長春建工集團吉興管理公司經(jīng)理，2012年3月病休。經(jīng)劉振江同意，寶源豐公司項目借用長春建工集團資質(zhì)簽訂工程施工承包合同，辦理了相關(guān)建設(shè)手續(xù)。6月20日被批準逮捕。
6.張新明，無業(yè)。聯(lián)系經(jīng)辦寶源豐公司違規(guī)掛靠瑞城監(jiān)理公司，簽訂監(jiān)理合同，辦理相關(guān)手續(xù)等事項。代表瑞城監(jiān)理公司對寶源豐公司項目建設(shè)進行監(jiān)理，同時代表寶源豐公司進行技術(shù)管理，從雙方領(lǐng)取報酬。6月20日被批準逮捕。
7.姚改政，黨員，寶源豐公司綜合辦公室主任，分管生產(chǎn)工廠以外的消防、安全工作。未認真履行安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，未協(xié)助公司負責(zé)人建立并層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，使公司安全管理混亂。6月20日被批準逮捕。
8.冷雪飛，寶源豐公司保衛(wèi)科長，已因涉嫌偽造證據(jù)罪，6月20日被批準逮捕。
9.呂彥東，黨員，長春市消防支隊凈月消防大隊大隊長，原德惠市公安消防大隊大隊長。2013年6月24日，因涉嫌濫用職權(quán)罪被德惠市檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被報捕。
10.劉貴財，黨員，長春市消防支隊榆樹大隊參謀，原德惠市公安消防大隊副大隊長。2013年6月24日，因涉嫌玩忽職守罪被德惠市檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被報捕。
11.高偉，黨員，德惠市公安消防大隊防火參謀。2013年6月24日，因涉嫌濫用職權(quán)罪被德惠市檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被報捕。
12.蘭天，黨員，長春市消防支隊農(nóng)安消防大隊參謀，原德惠市公安消防大隊防火參謀。2013年6月24日，因涉嫌玩忽職守罪被德惠市檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被報捕。
13.趙震，黨員，德惠市公安局米沙子鎮(zhèn)派出所所長。2013年6月18日，因涉嫌玩忽職守罪被德惠市檢察院、長春市高新區(qū)檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被批準逮捕。
14.孫中光，黨員，德惠市公安局米沙子鎮(zhèn)派出所干警。2013年6月18日，因涉嫌玩忽職守罪被德惠市檢察院、長春市高新區(qū)檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被批準逮捕。
15.馮天明，黨員，德惠市公安局米沙子鎮(zhèn)派出所干警。2013年6月18日，因涉嫌玩忽職守罪被德惠市檢察院、長春市高新區(qū)檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被批準逮捕。
16.宋立民，黨員，德惠市米沙子鎮(zhèn)建設(shè)分局局長。對寶源豐公司項目工程建設(shè)監(jiān)管不力，對寶源豐公司項目工程建設(shè)各方責(zé)任主體資格審查不嚴，未能發(fā)現(xiàn)和糾正該公司項目建設(shè)中設(shè)計、施工、監(jiān)理單位掛靠或借用資質(zhì)建設(shè)的問題；在工程建設(shè)中的監(jiān)督檢查流于形式，未能發(fā)現(xiàn)并查處寶源豐公司擅自更改建筑設(shè)計、更換建設(shè)材料等問題。因涉嫌瀆職犯罪，6月30日被檢察機關(guān)立案。
17.劉樹偉，黨員，德惠市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站副站長，分管土建科、暖衛(wèi)科和電氣科并協(xié)助站長負責(zé)新建工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。未能按照國家規(guī)定對寶源豐公司項目工程各方責(zé)任主體資格進行審查，未能發(fā)現(xiàn)和糾正寶源豐公司項目建設(shè)中設(shè)計、施工、監(jiān)理單位掛靠或借用資質(zhì)等問題。在寶源豐公司項目工程建設(shè)期間，抽查不認真，未曾發(fā)現(xiàn)和查處工程監(jiān)理人員沒有資質(zhì)、工程資料不全、建設(shè)施工方擅改建筑設(shè)計更換建筑材料等問題。對寶源豐公司項目工程竣工驗收把關(guān)不嚴，監(jiān)管工作嚴重失職，埋下重大安全隱患。因涉嫌瀆職犯罪，6月30日被檢察機關(guān)立案。
18.李云龍，黨員，德惠市米沙子鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦主任兼安監(jiān)站站長。未按照安全生產(chǎn)法律和法規(guī)的要求全面正確地開展米沙子鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作；未對寶源豐公司的重大危險源進行監(jiān)控；未對寶源豐公司制冷特殊工種操作人員持證上崗和工作情況進行監(jiān)督檢查；對檢查工作中發(fā)現(xiàn)的寶源豐公司沒有開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)等問題的跟蹤整改不落實。因涉嫌瀆職犯罪，6月30日被檢察機關(guān)立案。
19.劉真祥，德惠市米沙子鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和組織開展“打非治違”工作不力，甚至違法違規(guī)行政；對米沙子鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查不力；對全鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和隱患排查治理工作中存在的問題，以及對米沙子鎮(zhèn)派出所、建設(shè)分局、安監(jiān)站安全和質(zhì)量監(jiān)管工作中存在的問題嚴重失察。因涉嫌瀆職犯罪，6月30日被檢察機關(guān)立案。
以上人員屬黨員或行政監(jiān)察對象的，待司法機關(guān)作出處理后，由當?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)或負有管轄權(quán)的單位及時給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分。除上述人員外，對其他涉及事故的人員是否涉嫌犯罪問題，司法機關(guān)正在依法獨立開展調(diào)查。建議有關(guān)方面抓緊偵查調(diào)查，盡快公布結(jié)果。
1.滕繼鵬，黨員，德惠市米沙子鎮(zhèn)派出所副所長。未認真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級文件及工作部署要求；未認真組織對轄區(qū)內(nèi)人員密集場所開展消防監(jiān)督檢查。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、撤職處分。
2.王卓，德惠市公安消防大隊黨委副書記、大隊長。貫徹《消防法》和《吉林省消防重點單位界定標準》的有關(guān)規(guī)定不力，未將寶源豐公司作為消防安全重點單位進行監(jiān)管；指導(dǎo)米沙子鎮(zhèn)派出所開展消防監(jiān)督管理工作不力；對寶源豐公司重大火災(zāi)隱患排查治理情況失察。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。
3.宋振宇，黨員，長春市公安消防支隊防火處處長。宣傳貫徹《消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》和《吉林省消防安全重點單位界定標準》等法律、法規(guī)和規(guī)章不到位，對德惠市公安消防大隊日常消防監(jiān)督檢查工作和消防安全重點單位界定工作監(jiān)督指導(dǎo)不力。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、降級處分。
4.趙立志，黨員，長春市公安消防支隊副支隊長，分管防火監(jiān)督管理工作。貫徹《消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、《吉林省消防重點單位界定標準》等法律、法規(guī)和規(guī)章不力；在擔(dān)任長春市公安消防支隊防火處處長、副支隊長期間，對德惠市公安消防監(jiān)督管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力；對德惠市公安消防大隊的工作疏于管理；對德惠市公安消防大隊有關(guān)人員失職、瀆職問題失察。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、撤職處分。
5.王喜春，長春市公安消防支隊黨委副書記、支隊長。貫徹落實有關(guān)消防法律、法規(guī)和規(guī)章制度不力；對德惠市消防監(jiān)督管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力；對德惠市公安消防大隊的工作疏于管理；對德惠市公安消防大隊有關(guān)人員未認真履行職責(zé)的問題失察。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。
6.趙子魁，長春市公安消防支隊黨委書記、政委。對長春市公安消防支隊有關(guān)職能部門和分管領(lǐng)導(dǎo)教育和監(jiān)督管理不力；對德惠市公安消防大隊有關(guān)人員未認真履行職責(zé)的問題失察。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、降級處分。
7.劉軍，吉林省公安消防總隊黨委委員、副總隊長，分管防火工作。貫徹落實有關(guān)消防法律、法規(guī)和對下級履行消防安全監(jiān)管職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查不到位，對長春市公安消防支隊消防監(jiān)督管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)不得力。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、降級處分。
8.李樹田，吉林省公安消防總隊黨委書記、總隊長。對長春市公安消防支隊不正確執(zhí)行政策法規(guī)、行政許可項目把關(guān)不嚴和消防監(jiān)督管理不力等問題失察；在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、隊伍建設(shè)、督促干部依法行政等方面工作不到位。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。
9.鄒海春，德惠市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站黨支部書記、站長。對市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站相關(guān)人員履職情況監(jiān)督檢查不力；對寶源豐公司工程建設(shè)中存在的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位掛靠或借用資質(zhì)、違規(guī)設(shè)計變更、驗收把關(guān)不嚴等問題的監(jiān)管嚴重失職，致使埋下重大安全風(fēng)險隱患。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。
10.劉廣春，黨員，2005年8月至2011年12月任德惠市住建局副局長，分管建設(shè)市場管理、市政工程建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)管理等工作，2011年12月至今任吉林省德惠市經(jīng)濟局副局長。任德惠市住建局副局長期間，對分管的市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和相關(guān)人員履行監(jiān)管職責(zé)情況監(jiān)督檢查不力；對寶源豐公司項目工程建設(shè)中存在的建設(shè)主體掛靠和借用資質(zhì)、違規(guī)設(shè)計變更、驗收把關(guān)不嚴等問題的監(jiān)管失職。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、撤職處分。
11.宋衍昌，黨員，德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險化學(xué)品監(jiān)督管理科科長。開展特種作業(yè)人員持證上崗專項整治期間包片負責(zé)米沙子鎮(zhèn)。發(fā)現(xiàn)寶源豐公司存儲液氨后，未對該公司特種作業(yè)人員持證上崗情況做檢查；未要求液氨制冷工進行培訓(xùn)；未督促企業(yè)對重大危險源進行監(jiān)控。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、撤職處分。
12.李振伍，黨員，2003年12月至2013年5月任德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)察科長，2013年5月至今任德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)察大隊大隊長。對分管范圍內(nèi)的項目底數(shù)不清；未督促對寶源豐公司特種作業(yè)人員進行培訓(xùn)；未督促企業(yè)和相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練；未認真開展相關(guān)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、撤職處分。
13.陳富強，德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長。其分管科室領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)寶源豐公司危險化學(xué)品重大危險源后未及時上報，未檢查液氨制冷工持證情況并要求培訓(xùn)；對米沙子鎮(zhèn)安監(jiān)站的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作指導(dǎo)監(jiān)督不得力；對德惠市人民政府相關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況監(jiān)督檢查不到位；對安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中存在的問題失察。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、降級處分。
14.范卜，德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作不到位，未對德惠市人民政府相關(guān)部門履行安全監(jiān)管職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查；對市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開展安全檢查、隱患排查、人員培訓(xùn)等具體工作的落實情況監(jiān)督檢查不得力；對重大危險源監(jiān)控工作監(jiān)督檢查和對米沙子鎮(zhèn)安監(jiān)站的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不到位。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。
15.王中豐，德惠市米沙子鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，分管消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)系派出所等工作。組織領(lǐng)導(dǎo)開展全鎮(zhèn)消防安全工作不力；對鎮(zhèn)派出所履行職責(zé)情況監(jiān)督檢查不力；組織開展“打非治違”和隱患排查治理工作不力。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。
16.裴天吉，德惠市米沙子鎮(zhèn)黨委書記、米沙子工業(yè)集中區(qū)黨工委書記、米沙子工業(yè)集中區(qū)管委會主任，主持米沙子鎮(zhèn)黨委和米沙子工業(yè)集中區(qū)全面工作。組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作不力；對公安、建設(shè)、安全監(jiān)管等部門履行監(jiān)管職責(zé)的情況監(jiān)督檢查不力；組織開展“打非治違”工作不力甚至違規(guī)行政；對公安、安全監(jiān)管等部門開展隱患排查治理工作督促檢查不力。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。
17.王濤，德惠市市委常委、副市長。對德惠市城建工作中安全生產(chǎn)工作的具體落實情況監(jiān)督檢查不得力；對其分管部門德惠市住建局在寶源豐公司后期工程建設(shè)中開展執(zhí)法以及監(jiān)督管理工作中存在的嚴重問題失察。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、降級處分。
18.王華安，德惠市人民政府黨組成員、副市長，市公安局黨委書記、局長。組織、督促和指導(dǎo)開展轄區(qū)內(nèi)勞動密集型生產(chǎn)加工企業(yè)火災(zāi)隱患排查治理和消防安全重點單位界定工作不力；對米沙子鎮(zhèn)派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。
19.劉長春，德惠市市委副書記、市長。貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級安全生產(chǎn)工作部署要求不力；對德惠市安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織開展“打非治違”工作不力；對德惠市安全生產(chǎn)工作的具體落實情況監(jiān)督檢查不力；對德惠市消防、住建、安全監(jiān)管部門在開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、隱患排查治理等工作中存在的問題失察。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。
20.張德祥，德惠市市委書記。對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織開展“打非治違”工作不力；對德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查不到位；對德惠市有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、隱患排查治理工作中存在的問題失察。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
21.李祥，長春市人民政府黨組成員、副市長，長春市公安局黨委書記、局長。督促指導(dǎo)德惠市開展勞動密集型生產(chǎn)加工企業(yè)火災(zāi)隱患排查治理和消防安全重點單位界定工作不到位；對長春市公安局及其消防支隊履行消防安全監(jiān)督管理職責(zé)情況疏于監(jiān)管。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、降級處分。
22.姜治瑩，長春市市委副書記、市長。貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定和上級工作部署要求不到位；指導(dǎo)督促長春市公安消防機構(gòu)和德惠市人民政府依法開展安全監(jiān)督管理工作不到位；對長春市公安消防機構(gòu)和德惠市人民政府不依法認真履行職責(zé)的情況失察。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。
23.黃關(guān)春，吉林省人民政府副省長兼省公安廳廳長。貫徹落實國家消防法律法規(guī)、政策規(guī)定和工作部署要求不到位；指導(dǎo)督促吉林省公安消防機構(gòu)開展消防監(jiān)督管理工作不到位；對公安消防機構(gòu)不認真依法履行職責(zé)、基層干警失職瀆職等情況失察。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。
1.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等相關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定，建議吉林省人民政府責(zé)成吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對寶源豐公司給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。
2.建議吉林省人民政府責(zé)成有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對寶源豐公司依法予以取締。
3.建議吉林省人民政府責(zé)成有關(guān)部門對所涉及的工程項目設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的違反法律法規(guī)行為作出行政處罰。
4.建議連同吉林省吉煤集團通化礦業(yè)集團公司八寶煤業(yè)公司“3·29”特別重大瓦斯爆炸事故，對吉林省人民政府予以通報批評，并責(zé)成其向國務(wù)院作出深刻檢查。
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